Como ciudadano, político o parte interesada, considere las políticas de la UE de las que le importa o se beneficia.
Ya sea financiar la reconstrucción de Ucrania, aumentar la competitividad del continente o nutrir los subsidios agrícolas, todo se relaciona con un medio ambiente fundamental del presupuesto a dadivoso plazo de la UE.
El proceso comienza en serio cuando la Comisión presenta su primera propuesta para lo que se conoce como Brussels Terminology (MFF), que cubre el período de 2028 a 2034.
Detrás de casi todas las grandes batallas en Bruselas están la batalla por el cuartos. Y esta es la mamá de todos ellos.
El presidente Ursula von der Leyen ha prometido una revisión integral del presupuesto de la UE, lo que lo hace más simple, más efectivo y más compatible con prioridades estratégicas.
La traducción de esa codicia a los números reales, especialmente en términos de áreas financieras como la defensa, que el tratado actualmente prohíbe, marcará el aparición de muchas negociaciones difíciles con los líderes de la UE y los eurodiputados.
Mientras tanto, los programas tradicionales que ya no se considerarán una prioridad pueden carear cortes profundos y causar resistor intensa.
Clase soberbio secreta
Esta conducción a la propuesta del medio está marcada por un nivel extraordinario de secreto. Hay muy pocos detalles filtrados. La mayoría de ellos son deliberadamente solo en la última etapa del proceso.
Esta capa de confidencialidad es uno de los ejemplos más exitosos de la integración del poder de Von der Reyen y es un afirmación del control presentado por su poderoso superior de ministerio, Bjoern Seibert.
Los expertos del comité describen un sistema de “compartimentación” similar a los métodos utilizados en las operaciones de inteligencia que permiten a las personas lograr solo a la información que necesitan estrictamente para una tarea.
Adentro del comité, esto significa que las discusiones presupuestarias tuvieron ocupación en grupos aislados, particularmente en reuniones de “chef” de stop nivel que incluían gabinetes y directores del comisionado.
Las fuentes senior de la UE le dijeron a Euronows que la mayoría de estas discusiones ocurrieron en silos, y cada rama no sabía que otros estaban trabajando, y que ocurrió en la oscuridad, especialmente sobre las cifras de cada fondo.
“La verdad es que los números se enviarán directamente al comité (mañana). Solo tres personas saben sobre ellos”, reveló la fuente.
El personal del comité está trabajando en el tema de la estructura de financiación y la gobernanza, pero no pudo evitar que se filtren, pero los detalles de los niveles de financiación reales siguen siendo estrictamente cumplidos.
Dos factores importantes
El MFF contemporáneo para 2021-2027 es de 1.2 billones de euros, equivalente a aproximadamente el 1% del PIB de la UE (sin incluir fondos de recuperación post-pandemia). Pocas personas esperan que este número cambie dramáticamente.
En cambio, el enfoque está en desgastar más inteligente y priorizar mejor.
Inicialmente, el comité consideró construir el próximo MFF en torno a tres pilares principales: uno es para sobres nacionales que cubren el Fondo de Agricultura y Cohesión. Otro de competitividad, innovación e inversión estratégica. Tercero para integrar todos los dispositivos externos.
La fuente sugiere que se han hecho algunos ajustes desde entonces, pero la disposición fundamental para simplificar sigue siendo. “Aun así, espere sorpresas”, dijo una fuente del comité.
En el presupuesto contemporáneo de siete abriles, el número de programas de financiación ha caído de 58 a 37 en nombre de la racionalización.
Sin retención, el comité todavía ve espacio para una maduro integración, y una pregunta importante es cuán dramática puede ser esta simplificación.
La otra es una forma que permite al comité tener más flexibilidad para redistribuir los fondos.
Hoy, la maduro parte del presupuesto de la UE se preellocan a programas específicos, con poco espacio para respuestas rápidas o gastos discrecionales. La UE tiene mecanismos para tratar emergencias y eventos inesperados, pero con un tamaño menguado. Se negociación de unos 21 mil millones de euros, una pequeña porción del total de MFF.
La Comisión no puede transferir unilateralmente grandes sumas de un campo de política de otro sin revisiones formales que requieran la aprobación tanto del Parlamento Europeo como del Consejo.
Esa rigidez es poco que las propuestas de presupuesto nuevas abordará, y mejorar la capacidad de la UE para revisar los cursos en tiempo efectivo se convertirá en una prioridad (como se muestra en la revisión contemporáneo de MFF a medio de período).
Fondos para ver
Entre los problemas muy debatidos se encuentran cómo Ucrania recauda fondos, cómo luchar con el desembolso de defensa a pesar de las limitaciones legales y si introducir nuevos instrumentos de deuda comunes (la UE aún cree que debe retribuir los préstamos pandémicos).
Por ejemplo, los países nórdicos han señalado que si Von der Reyen evita una posibilidad basada en la deuda, algunos estados miembros pueden presionar para implementarlo de todos modos.
Pero lo que verdaderamente lumbre la atención esta semana son los fondos propuestos en sí.
La fuga sugiere que el nuevo Fondo Europeo de Competitividad se integrará en un solo aparato, hasta 12 programas existentes, incluido Horizon Europe, el Fondo de Investigación Insignia de la UE. Recientemente creó el software EU4Health. Software de vida para la argumento ambiental y climática.
Otra innovación parece ser lo que se lumbre “asociaciones nacionales y locales”. Este es un título de trabajo que surgió en múltiples borradores y cuenta con el apoyo de un solo “Fondo de Seguridad y Prosperidad Sostenible” europea económica, territorial, social, rural y marítima “.
Esto agrupa los fondos bajo gobierno compartida, a enterarse, los subsidios y políticas agrícolas que abordan las brechas socioeconómicas en las regiones más pobres y ricas de la UE conocidas como cohesión.
Como estos dos fondos constituyen una gran parte del presupuesto de la UE, la fusión esperada de esa estructura podría tener profundas implicaciones no solo para la gobernanza y la vigilancia, sino todavía por cómo se distribuye el cuartos entre los Estados miembros.
El enredo del software conjunto ha sido reemplazado por 27 planes nacionales inherentes a la agricultura y la cohesión, cada uno que refleja las prioridades de toda la UE, cada implementación coordinada localmente. Pero esto plantea preguntas incómodas sobre quién controla los fondos y cómo los prioriza.
Una de las cosas que probablemente permanecerán ilesas es el Fondo Social Europeo, que apoya los esfuerzos de contramedidas de pobreza y grupos vulnerables.
Los socialistas en el Parlamento Europeo afirmaron que esta fue una conquista significativa a cambio de apoyar la propuesta de Von der Leyen para el segundo mandato. En ingenuidad, el fondo está rodeado de tratados de la UE y nunca se descartará.
La propuesta de esta semana es solo el aparición de lo que promete ser un proceso de negociación dadivoso, complicado y políticamente desafiante. Estados miembros, el Parlamento Europeo (que parece estar al ganancia con la provisión de presupuestos de la UE de varios borradores filtrados), y la Comisión trae diferentes prioridades y líneas rojas a la mesa.
La presidencia danesa del Consejo de la UE tiene como objetivo presentar un “Negobox”, el primer compromiso en la propuesta del comité, ayer de la cumbre de la UE en diciembre.
