Lo que la Comisión Europea se propone anunciar hoy muestra solo la primera etapa de una transformación drástica que redefine la política agrícola popular (CAP) en su núcleo.
En muchos aspectos, los cambios futuros son el pináculo de las reformas lanzadas en respuesta a las protestas de los agricultores, centrándose en la simplificación y la reducción de las condiciones.
Ahora estos esfuerzos están presionando a sus extremos lógicos.
Sin secuestro, el Comisionado de Agricultura de la UE, Christophe Hansen, enfrenta un camino desafiante, ya que se dilación que las reformas se consideren dramáticas.
En el corazón del cambio hay una simplificación sin precedentes. El margen se absorbe en un solo fondo. Esto se centra en mecanismos de financiación previamente claros, como políticas de cohesión y subsidios a la pesca de la UE.
Uno de los cambios más emblemáticos es la supresión de la estructura de tope de larga data construida más o menos de dos pilares, la estructura desde la reforma de 1999.
Para el margen “tradicionalistas”, este es un gran adversidad.
A pesar de la clara argumento detrás de esta revisión, representa el texto de reglas agrícola de la UE: la nueva edificación de los subsidios agrícolas de la UE se convertirá en uno de los instrumentos más complicados del próximo presupuesto de la UE.
Aquí hay cinco ideas importantes para apoyar la reforma.
1. Desarrollo en la revolución
Desde que asumió el cargo, el comisionado Hansen señaló repetidamente que el próximo margen sería “cambio en superficie de revolución”. Sin secuestro, la efectividad parece contradecir su retórica.
La nueva estructura, particularmente la transición a un solo fondo y la aniquilación de condiciones fuertes, sorprendió a muchos en el sector, dada la postura moderada inicial de Hansen, que disfrutó del apoyo de las partes interesadas secreto.
De hecho, es una mezcla de uno y otro.
Esta reforma es de hecho una cambio, basándose en medidas de simplificación recientes introducidas posteriormente de las protestas de agricultores del año pasado.
Incluso el nuevo maniquí de distribución, por ejemplo, refleja estrechamente el sistema contemporáneo concertado en 2021 basado en 27 planes estratégicos nacionales.
Sin secuestro, estos instrumentos “evolutivos” se han cristalizado en una revolución a gran escalera, incluido un solo fondo, un solo presupuesto de presupuesto y condiciones mínimas de nivel de la UE.
2. “Gran fusión” es leve sobre la agricultura
Se ha realizado otro crecimiento de larga data. Es una fusión de fondos locales y subsidios agrícolas.
Tanto las políticas de CAP como de cohesión, que representan dos tercios del presupuesto de la UE, colapsarán en un fondo único más amplio.
En el sector agrícola, el impacto se moderó.
El mecanismo de cercas de anillo asegura que la décimo mínima del fondo permanezca asignada a la agricultura, protegiendo contra la flexibilidad presupuestaria que afecta a otras áreas, como las políticas de cohesión.
A pesar de las consideraciones especiales de la agricultura, la Comisión Von Reyen ha demostrado ser imparable que esté presionando para la simplificación radical de sus programas.
3. El crecimiento rural todavía está allí (pero ya no es un pilar).
Desde 2000, CAP ha estado operando bajo un sistema de dos pilares, separando los pagos directos (llamados primeros pilares) de proyectos de crecimiento rural (además conocido como el segundo pilar), este extremo se financia a través de un software de presas conjuntas de varios primaveras.
La propuesta para un nuevo presupuesto de la UE eliminaría el “segundo pilar” del margen, pero esto no significa que el crecimiento rural desaparezca para siempre.
Según la nueva edificación de CAP, continuarán las medidas de crecimiento rural, como el apoyo a los pequeños agricultores y las medidas ambientales agrícolas, pero ya no serán parte de un claro “pilar” con objetivos políticos distintos.
El contenido del crecimiento rural (incluidas sus características financieras) sigue siendo, pero los instrumentos secreto como la terminología, las divisiones estructurales y los aspectos fundamentales ya no están incluidos.
4. Pierde “C” con gorro
El aventura de religiosización ha crecido desde las reformas del margen inicial propuesto por el entonces secretario de Agricultura Phil Hogan y acordadas por los legisladores en 2021, aunque las partes “comunes” de las políticas agrícolas generales están comenzando a disminuir.
El aventura ahora es actual.
Desde 2028, la implementación del margen se ha inclinado fuertemente con destino a las negociaciones bilaterales entre la Comisión Europea y los Estados miembros individuales.
No solo otros actores influyentes, especialmente los gobiernos locales, sino además el parlamento europeo, tienen poco que asegurar.
CAP está ganando una autonomía importante en cómo los Estados miembros gastan sus fondos, y cada vez es un ciudadano de carácter, lo que podría socavar su propósito “popular”.
5. Una pulvínulo casero con algunos giros nuevos
Algunos instrumentos de tapa de pulvínulo permanecen intactos.
El soporte de ingresos basado en la región combinado con el soporte de ingresos (una característica central de los pagos directos) todavía está vivo (con pequeños ajustes).
Las reservas de crisis introducidas en las últimas reformas para tratar los choques y desastres del mercado además sobrevivirán.
Sin secuestro, además hay nuevas características.
En particular, todos los Estados miembros deben establecer servicios de alivio agrícola.
Estos brindan apoyo con la cooperación de los gobiernos nacionales cuando los agricultores no pueden trabajar por enfermedades, parto o para la responsabilidad de la atención casero.
